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广东晒出建设粤港澳大湾区“施工图”
来源:上海证券报 
 
  据7月5日粤港澳大湾区门户网消息,近日,广东省委、省政府印发《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》(以下简称《实施意见》)。同时,广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组印发《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称《行动计划》)。广东省在大湾区建设上的“施工图”进一步明晰。
 
  “三步走”有力有序
 
  《实施意见》全文3.1万余字,共计66项。《行动计划》则超过1.8万字,共100条。文件提出,按照“三步走”的安排,携手港澳有力有序推进大湾区建设。
 
  第一步,到2020年,粤港澳大湾区建设打下坚实基础。构建起协调联动、运作高效的大湾区建设工作机制,搭建起广东省贯彻实施《规划纲要》、推进大湾区建设的“四梁八柱”,在国际科技创新中心建设、基础设施互联互通、现代产业体系构建、全面开放新格局构建等方面取得重要进展,在促进人员、物资、资金、信息便捷有序流动方面取得重大突破,高质量全面建成小康社会。
 
  第二步,到2022年,粤港澳大湾区基本形成发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架。
 
  第三步,到2035年,粤港澳大湾区全面建成宜居宜业宜游的国际一流湾区。区域发展协调性显著增强,对周边地区的引领带动能力进一步提升;全面建成内联外通、综合立体、开放融合的综合交通网络;资源节约集约利用水平显著提高,生态环境质量实现根本性改善;人民生活更加富裕,社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强,多元文化交流融合;与港澳市场高水平互联互通基本实现,各类资源要素高效便捷流动等。
 
  科技创新异常重要
 
  建设国际科技创新中心,在《实施意见》和《行动计划》中的位置显眼。
 
  《实施意见》提出,选择“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊的特定区域,携手香港和澳门共建综合性国家科学中心,争取国家支持集中布局建设世界一流的重大科技基础设施集群,重点开展基础研究和应用基础研究,打造重大原始创新的重要策源地,以及建设粤港澳大湾区全球大数据硅谷和国际数据经济创新中心等。
 
  在强化关键核心技术攻关方面,抢占科技竞争和未来发展制高点,早日解决“卡脖子”问题,组织实施新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济、现代种业和精准农业、现代工程技术等重点领域研发计划。
 
  同时,根据《行动计划》,广东省将配合国家实施粤港澳大湾区国际科技创新中心建设方案。到2020年,大湾区内地新型研发机构力争达到200家,实现r&d占gdp比重达到2.8%。同时,建设科技创新金融支持平台。
 
  基础设施举足轻重
 
  “打造大湾区1小时交通圈。”《实施意见》提出,以交通、信息、能源、水利基础设施为重点,携手港澳推进大湾区基础设施“硬联通”和机制“软联通”,形成内联外通、高效衔接的基础设施网络,建设一体化、便捷化、智能化的现代基础设施体系。
 
  在畅通对外综合运输通道上,加快构建以广州、深圳为枢纽,高速公路、高速铁路和快速铁路等出省通道为骨干,连接泛珠三角区域和东盟国家的陆路国际大通道。
 
  在提升珠三角港口群国际竞争力上,推进珠江口港口资源优化整合,促进规模化、集约化、高端化发展。
 
  在建设世界级机场群上,加快推进广州、深圳、珠海、惠州等机场改扩建,新建珠三角枢纽(广州新)机场,规划建设一批支线机场和通用机场。
 
  同时,建设珠三角国家大数据综合试验区、物联网与智慧城市应用示范区等。
 
  携手共建金融枢纽
 
  携手港澳建设国际金融枢纽,是《实施意见》的重点之一。
 
  《实施意见》提出,坚持金融服务实体经济,重点支持广州、深圳、珠海、佛山等市金融业错位发展、优势互补,加快发展科技金融、绿色金融,推进与港澳金融市场互联互通,携手港澳建设国际金融枢纽。推进广州完善现代金融服务体系,建设区域性私募股权交易市场,建设产权、大宗商品区域交易中心,加快建设广州国际金融城。推动深圳依规发展以深圳证券交易所为核心的资本市场,争取国家支持扩大“深港通”每日额度。
 
  根据《实施意见》,将大力发展特色金融产业,加快推进广州绿色金融改革创新试验区建设,探索设立服务绿色企业的现代绿色金融服务机构,研究设立以碳排放为首个交易品种的创新型期货交易所。加快推进深圳保险创新发展试验区建设,支持在前海开展再保险产品和制度创新等。
 
  同时,一个新型银行也呼之欲出。《实施意见》提出,争取国家支持设立粤港澳大湾区绿色技术银行。加快推动设立粤港澳大湾区国际商业银行。
 
  建设自由贸易通道
 
  “争取自贸试验区扩区,建设粤港澳大湾区自由贸易通道。”《实施意见》强调,高标准建设广东自由贸易试验区。
 
  根据文件,广东省将赋予自贸试验区更大改革自主权,争取形成更多可复制可推广的改革创新经验。
 
  同时,研究制定广东自贸试验区对外开放负面清单指引,营造更加开放透明的投资环境,建设开放型经济新体制先行区。推动全球报关服务系统、全球进出口商品质量溯源体系、粤港澳自贸通等重点制度创新事项落地实施,加快发展离岸贸易、国际分拨、中转集拼等新型贸易模式,打造国际航运枢纽和国际贸易中心。
 
  广东省表示,推动将合格境内投资者境外投资试点范围扩大到广州南沙、珠海横琴片区,建设金融业对外开放试验示范窗口。
 
  《行动规划》提出,到2020年,广东自贸试验区累计新注册港资、澳资企业数量力争达到1.2万家。

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